中文博彩平台第十五届人民代表大会第六次会议审议通过的《关于整治沙河水污染的议案》,已由县人大常委会交由县政府办理。对此,县政府高度重视,专门成立了由县政府主要领导任组长的议案办理工作领导小组,全力抓好议案的办理落实。经过一年来的努力,议案办理工作取得了显著成效。具体办理情况如下:

一、工作进展情况

议案办理工作开展以来,县政府高度重视,多次召开专题工作会议进行部署和推进,并将沙河整治列入2016年十件民生实事项目,印发了《关于整治沙河水污染的议案办理工作方案》,各镇也根据照属地管理原则,自行制定了整治工作方案,按照“美丽乡村.清水治污”要求,严格落实“一河一策”整治任务。通过各承办单位和沿河七镇的共同努力,我县的沙河水污染整治工作取得了可喜成效。截至2016年12月,根据沙河河口水质监测断面监测报告显示,我县境内的沙河水质各项指标均值已经达到了Ⅲ类水质标准。目前,我县的沙河水污染整治工作仍在积极推进中。

二、主要做法和成效

(一)强化组织领导。县政府高度重视《关于整治沙河水污染的议案》办理工作,成立了以县长为组长的议案办理工作领导小组,多次对办理工作进行研究部署。县环保、畜牧、水务等各县直有关部门及沿沙河各镇、罗浮山管委会均成立了以单位一把手为组长的整治领导小组,及时组织环保、畜牧等县直部门深入调查沙河流域各镇污染源状况,制定了沙河水环境综合整治方案,同时县政府与各镇签订了沙河整治目标责任书,并由专人负责每周每月报送整治进展情况,为确保沙河整治工作有序开展奠定了良好基础。

(二)加强监管督导。县环保局邀请了华南环科所及市局相关技术人员协同确定各镇河涌、排渠及沙河干流镇界监测断面点位,征求各镇意见后确定采样点位经纬度,准确掌握各镇各主要排渠、河涌水质变化趋势;各承办单位还会同县电视台对沙河流域整治过程进行全方位,跟踪报道。并且严格按照有关要求,加强工业企业监管、整治非法养殖场、推进生活污水处理设施及配套管网建设。同时,采取挂图作战的形式,及时掌握各镇整治进度,要求各镇制定工作任务倒排表,按倒排任务抓整治进度。

(三)强化工业企业整治。县环保局班子成员以包片负责的形式对沙河流域各镇的整治采取不定期督查,重点推动污水设施建设、养殖场整治、河涌整治和工业企业的监管等。自2016年4月以来,县环保及各镇共出动19641人次检查沙河流域企业7529家次(其中4211家次有证企业、3318家次无证企业),对338家企业立案查处。

(四)深化畜禽养殖业整治。据畜牧部门的摸底统计,沙河流域养殖场共761户(猪场478户、存栏数19.3万头;牛羊场37户、存栏数2634头;禽场246户、存栏数305万只),截至2016年12月9日,共清拆生猪养殖场524户(超出的属反弹复养)、清理存栏量合计17.68万头,牛羊场36户、清理存栏量合计3558头,禽场83户、清理存栏量合计38.29万只,清理养殖场总面积46.58万平方米。

(五)加快污水处理设施及管网建设,推进行政村及农家乐污水设施建设。目前,沙河流域已建成运营的城镇生活污水处理设施9座,处理能力9.5万吨/天,在建1座,规划建设3座(已完成前期工作),横河已完成0.88公里管网工程,湖镇镇圩镇雨污分流管网项目已建成4.11公里、龙华镇二期截污管网已建成2.8公里;2016年,沙河流域需建设农村生活污水处理设施共60座,目前已建成29座,正在施工27座,正在筹备前期工作4座。出动车辆905车次,出动人员2400人次,检查沙河流域周边餐饮服务单位2030家次,有证经营单位1858家,无证经营单位172家,其中责令改正177份,发出《监督意见书》429份,规范安装处理设施493家,未规范安装处理设施146家,妥善处理农家乐各类垃圾1647家。

(六)推动支流河涌清淤、清障,提升环境卫生管理水平。截至2016年12月底,已基本完成沙河流域各支流清淤清障工作,各相关镇河涌整治已清淤总长约100公里,清理河面水浮莲约7.3万平方米,清理垃圾、水浮莲约3400吨,清淤土方约44万多立方;沿沙河流域各镇及罗浮山管委会也已完成环境卫生整治工作;流域内的生活垃圾已得到有效处理。目前,各镇(管委会)正加大力度推进生活垃圾分类减量工作。

(七)规范农业面源治理。通过加大宣传力度,指导农户科学合理施肥,提高肥料的吸收率和利用率,鼓励使用节水灌溉技术,防止滥用农药化肥,并且加大检查力度,严厉查处违规售卖不合格农药产品行为,规范农药使用市场。截至2016年12月底,县农林局共出动67次,出动执法人员317人次,检查农资门店415间次,检查农药、肥料、农作物种子共4896种次,立案28宗,查处违规农药、肥料104种,涉案货值5.5万元,印发有关法律法规宣传资料2392份。

(八)加大经费投入。截,2016年11月30日,在沙河流域各镇、村生活污水处理设施建设及运营、养殖场整治后续污染物处理、水环境综合整治及风险防控技术研究报告编制、沙河水质及淤泥检测分析、各单位整治工作专项经费等方面,市县对沙河整治投入已超过2700万元,其中还不包括各镇投入河涌清淤清障和日常水质分析监测费用,另外,2016年争取到中央水污染防治专项资金(第二批)安排2000万元,计划用于支持沙河流域各镇生活污水管网及农村污水处理设施建设。同时,县政府给予每镇40万元整治资金补助也已拨付到位。

三、下一步工作计划

下来,我县将制定更加完善的措施,加快完成各项重点任务,尽快改善入东江河流特别是沙河水质状况,进一步促进东江中文博彩平台段水质逐渐改善,沙河水质达标。重点做好以下工作:

(一)强化沙河流域污染整治。虽然沙河国考断面水质前11个月各项指标月均值达标,但是,指标均值仍处临界状态,达标的基础仍不牢固。下来,我县将严格按照《2016年沙河水环境整治工作方案》、《中文博彩平台2016年沙河水质达标冲刺阶段工作方案》要求,抓好各项工作的落实,倒逼工作进度,严格按照时间节点完成各项重点任务,对工作不力,任务不落实的单位和个人依照《中文博彩平台2016年沙河水环境整治工作的问责方案》启动问责,确保沙河水质实现达标。

(二)彻底完成非法养殖业清理整治。进一步加大法律政策宣传,鼓励自愿清拆,同时加大强制清拆力度,继续保持高压态势,加强监督和巡查力度,巩固整治成效,防止非法养殖场反弹、复养和新建、扩建、改建养殖场的现象,加大清拆后养殖场废弃物处理。同时,对全县非法畜禽养殖业再进行一次全面调查摸底,采取软硬兼施、重点突破的方式,加快在年底前完成清拆、清理工作。

(三)继续加强环境执法监管。加快完成环保“两违”建设项目清理整治工作,规范工业企业环境监管。严格依法查处各类违法行为,加强污染源头控制,坚决淘汰小散乱工业企业;重点打击无牌无证的非法小印染和小化工,对没有履行环评审批的项目或者无牌无证、偷排污染物的企业,依法加大处罚力度,该取缔的要坚决予以取缔。加强工业企业日常监管,相关部门要联合各镇政府督促已收到整改、搬迁或者关闭通知的企业在规定时间内完成整改、搬迁或关闭;同时,加大对农家乐的污染整治及治污工作指导,合理布局,规范治污设施建设。

(四)重点推进生活污水处理设施及截污管网建设工作,完善主干和支流管网,着重解决污水厂收集率低、负荷率低的问题。通过加快资金拨付,强化督查督办,倒逼时间进度,执行每周一督办一汇报,对建设进度缓慢的乡镇实行约谈,对任务未完成的实行责任追究,将污水处理设施和截污管网建设列入乡镇党政领导干部考核,实行“一票否决”等措施,加快完成园洲九潭片区、湖镇响水片区、石湾铁场片区、石湾西基等4座生活污水处理设施建设和农村生活污水处理设施,以及配套截污管网建设,提高污水处理设施的负荷率。

(五)开展河涌污染集中治理。采取集中和分散治污相结合的方式,因地制宜实施全面截污、治污和雨污分流。加强巡查,采取城市黑臭水体整治思路,消除劣五类黑臭支流河涌,通过“清水补给、水质净化”等措施,进一步加大河涌生态功能恢复力度,丰富和完善“一河一策”整治方案内容,对每条河的污染现状因地制宜,制定切实可行、行之有效的整治措施,确保水质在短期内明显改善。彻底清理流域内非法采砂场,全面规范采砂管理,有效扼制非法开采行为。

(六)调整农业种植结构,推广生态农业,减少农药、化肥的使用量。对沙河及入东江各支流实施农业面源污染综合治理和污染防控,加强指导做好控药和高浓度废水截流工作。通过新闻媒体、网络平台做好宣传引导农业生产经营者科学合理施用农药、化肥,减少农业面源污染。

(七)加大县财政对整治工作的投入。及时落实城镇生活污水设施建设及运营和“美丽乡村.清水治污”行动中各项资金补助,拓宽投融资渠道,充分做好农发行对农村污水处理设施建设的贷款对接工作,鼓励社会资金投入沙河及入东江各支流水环境综合整治和保护工作中。积极探索PPP模式,争取国家国土江河整治项目和省市有关专项资金支持,加快污染治理项目的建设。

(八)强化环保责任督查和问责。县政府将对整改落实情况加大督查力度,对逐项任务进行考核,对检查发现不履职、不正当履职或整治任务不落实,导致整治未能如期完成的责任单位和责任人启动问责,严肃追究相关人员责任。