2013年，我县将坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚持“以人为本、生态优先、文化引领”的发展思路，以提高经济增长质量和效益为中心，促进经济持续健康较快发展，努力建设美丽幸福中文博彩平台。综合考虑各方面的情况，建议2013年我县经济和社会发展主要预期目标如下：

——地区生产总值增长11%；

——人均GDP增长9%；

——服务业增加值占GDP比重36.5%；

——单位生产总值能耗下降3.66%；

——全社会研究与开发经费支出占GDP比重1%；

——固定资产投资增长15%；

——社会消费品零售总额增长14%；

——公共财政预算收入增长13%；

——城镇登记失业率控制在2.7%以内；

——户籍人口自然增长率完成市下达任务；

——农民人均纯收入增长12%。

为实现上述主要预期目标，要按照《政府工作报告》提出的各项要求，努力做好六个方面的工作：

（一）着力实施县发展建设规划

着力在集聚提升区、重点发展区、生态发展区三个主体功能区建设上下功夫，努力构建“一核、二带、三区、四园”的空间布局。

强化一个核心，提升辐射带动力。要强化县城的核心作用，加速提升县城建设，辐射带动全县发展，促进城乡发展一体化。

加快发展两带，培育新的增长极。着力建设滨江经济带。沿东江的罗阳、龙溪、园洲、石湾等四镇要突出打造滨江新型城市走廊、现代产业高地，实现滨江经济持续快速发展。着力建设环罗浮山休闲旅游带。环罗浮山的福田、长宁、龙华、横河、湖镇、柏塘、公庄等七镇，突出打造环罗浮休闲旅游百里长廊，促进休闲旅游业繁荣发展，实现旅游富民。

打造三个集聚区，加快产业转型升级。着力打造中文博彩平台高端电子信息产业集聚区、博东战略性新兴产业集聚区、罗浮山幸福导向型产业集聚区等三个集聚区，提升产业规模和质量，实现产业强县。

建好四个产业园，打造特色名片。着力抓好石湾汽车产业园、罗阳现代物流园、鸿达科技园、罗浮山现代农业示范园等四个特色园区建设，打造承接产业转移平台。

推动产业优化升级。扎实推动一批投资大、科技含量高、财税贡献大、带动力强的优质工业项目建设，着重抓好富士康、长飞、欣旺达、电子科技产业群、日昭新技术、方特新材料、统实等项目建设，大力发展汽车零部件产业。扎实推进罗浮山创5A活动，加快环罗浮山旅游绿道和白马山、平安山、茶山休闲谷、秋枫寨、中国客家文化村等景区景点建设，大力推进罗浮山文化产业基地、缚娄古国文化大观园、宝能集团、客家源等重大项目建设。

（二）着力促进内外需求有效增长

提高城镇化发展质量。积极稳妥推进城镇化，发挥城镇化扩大内需的最大潜力。坚持规划先行，加快科学推进县城总体规划修编。大力实施“提质扩容”战略，适度扩大城区规模，有序改造旧区，科学开发新区。

强化投资拉动作用。发挥重点项目带动作用，安排重点建设项目70宗，总投资747.12亿元，年度计划投资62.34亿元。积极拓宽民间投资，推动企业增资扩产。加强招商选资，力争引进一批带动力强的优质项目，切实提高签约项目的履约率。

扩大消费需求。落实好提高城乡居民特别是低收入群体收入的各项政策措施，完善收入分配制度和工资正常增长机制，提高消费能力。不断拓展文化娱乐、体育健身、旅游等消费领域，鼓励发展网购等新型购物模式，扩大消费规模。做好第十届中博会参展工作，发动和组织企业参加“惠货全国行”、“惠货海外行”、“惠货网上行”、呼和浩特和俄罗斯展销会等活动。抓好远望数码城、富力商贸城、大润发物流商住等消费载体建设。

加快外贸方式转变。着力优化外贸出口结构、延伸产业链，努力实现外贸出口从数量向质量转变，拓展外贸发展空间。扶持自主知识产权、自主品牌、自主营销商品出口，支持出口企业开拓新兴市场，以贸易转型提升出口贡献率。

（三）着力做好三农工作

全面提升现代农业发展水平。稳定粮食生产，确保粮食总产量稳定在16.85万吨以上。推进农业科技进步与创新，加快农业科技示范县建设，重点发挥罗浮山现代农业示范园的重要作用，以科技促进农村经济发展。推进农业产业化进程，重点扶持一批有实力、有品牌、能真正带动农户增收的加工流通型龙头企业和农民专业合作社，促进农业增效农民增收。加快打造福田利海、旺旺农场等现代特色农业基地。

加强农业农村基础设施建设。推进全国高标准基本农田建设示范县建设。突出打好省水利建设示范县、全国中小河流治理重点县和全国小型农田水利重点县建设三个攻坚战。切实抓好湖镇省级小型农田水利示范镇、园洲和安涝区农村易涝区整治试点、黄坑尾水库新建工程等面上水利工程建设。加快县道改造步伐，扎实推进通自然村公路改造工作。

加快幸福村居建设。大力推进省名镇名村示范县建设，进一步彰显名镇名村的辐射带动效应。继续推进宜居镇村建设。加强农村环境综合整治，推进城乡环境卫生一体化工作。

（四）着力推动创新驱动发展

加强自主创新。构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。扎实做好市级科技计划项目申报和县级科技计划项目申报评审。继续推进企业省、市工程中心（农业创新中心）组建工作。加大知识产权保护工作力度。

加强体制机制创新。扎实开展“行政审批制度改革年”活动，为企业提供高效便捷服务；优化市场环境，继续大力推进社会信用体系和市场监管体系建设；深化社会管理体制改革，完善政府向社会组织购买服务制度体系。通过体制机制创新，营造有利于创新驱动发展的良好环境。

（五）着力推进生态文明建设

强化资源能源使用约束。强化节能减排目标责任考核，提高项目能耗准入门槛。突出抓好重点领域、重点行业的节能减排，加快LED路灯改造，推进建筑节能。实行最严格水资源管理制度。大力发展循环经济，深入推进清洁生产。

加大污染治理。强化污染物总量控制，深入开展电镀、石器加工、皮革等行业整治，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物等排放量确保完成市下达任务。加强非法养殖场整治和农业面源污染治理。完善城镇环保基础设施，加快柏塘、横河、公庄、泰美、观音阁等镇生活污水处理设施建设，推进垃圾焚烧发电厂建设。加强饮用水质检测，抓好机动车污染减排。

加强生态保护。全面推进国家森林城市、国家生态县创建。做好自然保护区、生态功能区建设与生物多样性保护工作，加快森林生态、草地生态、水生态等各生态要素的保护与建设，继续抓好天然林资源保护、水土流失治理等工程，稳步提高森林覆盖率。继续按计划推进省生态景观林带示范县建设。严格实施桉树改造工作。

加强节约集约用地。加强闲置土地处置。深入推进“三旧”改造工作，开展城乡建设用地增减挂钩工作，稳步推进全国低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点县工作。

（六）着力加强民生保障和社会建设

努力保持物价稳定。积极扶持蔬菜大棚和冷藏设施建设；以建设综合型的平价商店为主，适时推行药品平价商店建设。

稳定扩大就业。实施更加积极的就业政策，鼓励多渠道多形式就业；加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，加快农村富余劳动力转移就业，增加就业稳定性。

健全社会保障体系建设。继续推进社会保障卡发行工作；继续抓好城乡居民养老保险扩面工作，争取创建成为城乡居民养老保险示范县；保持居民医保100%参保成果。

加强保障性住房建设。加快推进保障性住房建设进度，保质保量如期完成工程建设。建立健全分配与运营机制，确保公平公正公开分配。

提升教育质量。加快建设县高级中学新校区、中文博彩平台中学教师宿舍，完善“名师”（名教师、名校长、名学校）机制，加快教育现代化进程。

加快文化体育事业发展。推进创建国家级历史文化名城工作。加快建设县文化中心二期、乡镇综合文化站、农家书屋、农村广播电视户户通等工程，逐步完善城镇公共文化服务体系。加快建设乡镇农民体育健身工程并实现全覆盖，以体育中心为平台深入开展全民健身运动，增强人民体质。

加快医疗卫生事业发展。启动新县人民医院、新县中医院规划建设的论证工作，全面推进镇村卫生服务一体化管理工作，加强基层卫生院医护队伍建设，进一步提高城乡医疗服务水平。

加强创新社会管理。落实安全生产责任制。大力推动平安中文博彩平台建设。加强食品药品安全监管，确保百姓饮食和用药安全。强化计划生育工作，进一步稳定低生育水平。加强国防建设，巩固“全国双拥模范县”成果。