2015年是“十二五”的收官之年、“十三五”规划的布局之年，我县将深入贯彻十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，改革创新，攻坚克难，深入实施《中文博彩平台发展建设规划》，主动适应新常态谋求新发展。综合考虑各方面的情况，建议2015年我县经济和社会发展主要预期目标如下：

——地区生产总值增长11%；

——人均地区生产总值增长10%；

——服务业增加值占GDP比重36.8%；

——单位生产总值能耗下降3.66%；

——全社会研究与开发经费支出占GDP比重1.6%；

——固定资产投资增长12%；

——社会消费品零售总额增长9%；

——公共财政预算收入增长13%；

——城镇登记失业率控制在2.5%以内；

——户籍人口自然增长率完成市下达任务；

——城乡居民人均可支配收入增长10%。

为实现上述主要预期目标，要按照《政府工作报告》提出的各项要求，努力做好七个方面的工作：

（一）促发展，着力推动经济总量持续壮大。

抓好重点项目建设。全县今年安排重点建设项目74宗，年度计划投资64.51亿元。大力加强重点建设项目管理，狠抓落实，加大项目用地征迁工作力度，突破土地等瓶颈因素的制约，加大服务力度，全力推进项目建设，以项目大建设推动经济快速发展、产业优化升级。

全力推进招商选资。围绕三大主体功能区定位，坚持“四项指标、一个带动”的招商选资标准，拓展产业链招商，更加注重引进先进制造业和现代服务业项目，引进大项目、高端项目。坚持引资与引智相结合，推动技术升级、产业升级。

着力扩大消费需求。组织县内企业参加第十二届中博会参展和“惠货全国行”产品展销会，进一步唱响县内品牌，扩大销售市场。推动房地产市场持续平稳健康发展，扩大合理住房消费。深入推进质量强县工作，加强价格监测预警，完善平安市场和平价商店建设，创造良好的消费环境。加强消费载体建设，大力推进远望数码城、大润发、嘉鸿商贸中心等高端商业项目建设。

大力发展民营经济。全面落实“博45条”，继续抓好“个转企、小升规”工作。引导、支持企业淘汰落后产能，以工艺改进、装备升级为重点，积极推进民营企业开展技术改造，提高企业市场竞争力。加大企业上市扶持力度，力争年内推动红墙新材料成功上市。

（二）调结构，着力推动转型升级。

加快新型工业化进程。扎实推进申报省级产业转移园工作，抓好博东科技园、石湾汽车产业园、罗阳国际智能终端（手机）产业集聚园等三大产业园的规划建设，力争园区建设取得新突破。大力发展电子信息、新材料、新能源、高端装备制造等战略性新兴产业，加快中新工业园汽车零配件、欣旺达、杨森精密机械等大项目建设，推进块状经济向现代产业集群转变，不断提升产业核心竞争力。

大力发展现代服务业。突出发展旅游业。抓好环罗浮山旅游经济带建设，高标准编制《中文博彩平台环罗浮山旅游产业园总体规划》，全力推进瀚森万豪酒店、名流悦榕庄酒店等项目建设，精心设计旅游路线，加强旅游宣传策划，推动“三变”工程，做强做旺旅游产业，把罗浮山打造成名副其实的“5A”名山。谋划建设风景网智慧旅游示范基地、红汝湖休闲旅游等旅游大项目。大力推动社会资本参与，积极探索民办公助、医养结合、教科一体等新型养老模式，推进养老产业健康发展。加快安华物流等项目建设，培育新型物流业，积极发展商务会展、研发设计、文化创意等新兴服务业。

提升自主创新能力。加快培育一批自主创新能力强、资源集约利用度高的大企业和市场竞争有优势的战略性新兴产业，打造产业发展增长极。鼓励企业与科研院校合作，提高科研创新能力，增加企业利润，进一步增资扩产，加大技术改造力度，促进产业转型升级。推进商标战略实施，引导龙头企业、纳税大户实施商标经营。

（三）强农业，着力促进现代农业发展。

大力发展现代农业。完善粮食生产补贴机制，扩大政策性农业保险实施范围。进一步优化种植结构，打造农产品品牌，提高农业综合效益。大力培育发展农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等四大经营主体，提高农业产业化、现代化水平。

抓好新农村示范片建设。坚持规划先行，突出养生体验、生态文化、农民增收等地方特色，加快推进以旅游为引导的新农村建设。做好7个省级示范片的村庄总体规划，完善基础设施、服务配套，绿化美化乡村环境，把示范片区打造成为新农村建设的样板区、乡村旅游的首选区、农民增收的先行区。

提高科技兴农水平。依托东部现代农业示范基地、现代农业展览交流中心、农科创新中心三个平台，加快农业科技创新和成果转化以及农业良种良法普及，形成以研选、示范推广、展示新品种新技术为一体的农技推广服务系统，提高科技对农业发展的贡献率。

（四）重统筹，着力加快新型城镇化进程。

抓好县城扩容提质。加快全国文明县城创建工作，以县城扩容提质为核心，加速推进新型城镇化建设。抓好罗阳、龙溪撤镇设街道工作，实行“一城两街道”管理模式，全力推进龙溪产城融合发展，打造产城融合示范区。强化城市管理服务，加快智慧城市建设。推进县城老城区改造建设，加快修复0.4平方公里明古城，改善老城区居住环境，彰显千年古城韵味。

完善城镇基础设施建设。推进S255线龙桥大道、双龙大道、江南大道、惠州大道西扩工程云步桥至博深高速段改建工程等项目建设，加快X223线长横线、X217线湖镇镇段、Y411线观麻公路等县乡道改造步伐，扎实推进通自然村公路改造。加快建设县城中心客运站，做好乡镇客运站、农村候车亭升级改造，优化城乡短途客运班线公交化线路。推进水利示范县工程、小农水重点县工程和小水电技改项目建设，力争2015年全面完成建设任务。加快信息进村入户工程建设，推进信息化示范镇（村）试点工作，形成“县、镇、村”三级一体化电子政务网络。

推动城乡一体化发展。加强农村教科文卫体的发展，注重对农村特色文化资源的开发与保护。继续巩固“美丽乡村·清洁先行”成果，全面启动“美丽乡村·清水治污”和“美丽乡村·绿满家园”行动，不断完善农村环卫基础设施，大力提高农村污水治理能力，净化农村水源水质。深入推进新一轮扶贫“双到”工作，确保高标准完成三年扶贫开发工作目标任务。

（五）优生态，着力提升环境质量。

深入推进节能减排。狠抓重点行业、重点企业的节能降耗减排，从源头上减少污染物排放，确保单位GDP能耗和四项污染物排放完成上级下达任务。大力发展循环经济，全面推行清洁生产。

全面深化环境治理。完善环保基础设施建设，加快县生活垃圾焚烧发电厂建设，力争2015年上半年建成并投入使用，推进龙华镇生活污水处理厂建设，尽快启动罗阳镇小金村、杨侨镇、麻陂镇、石坝镇污水处理厂建设。深入实施南粤水更清行动，深化“河长制”管理，加大水环境综合整治力度，完善镇村两级河道管理长效机制，全面提高全县水体生态水平。加大大气环境整治，推进“黄标车”淘汰工作。

积极开展生态创建。推进国家生态县建设，完善生态补偿机制。加快建设生态景观林带、森林碳汇工程、森林进城围城、乡村绿化美化四大工程建设，加强森林资源培育和管护，全面完成新增省级生态公益林面积界定工作，推进桉树改造。

（六）促改革，着力激发发展动力和活力。

深化行政体制改革。完成机构改革工作。加快县电子政务云平台应用。进一步完善“一站式”网上行政审批服务系统建设，全面推行网上审批，加快网上办事大厅镇街办事站的推广应用，实现网上审批服务县镇全覆盖。推动新一轮车改工作。

深化经济体制改革。推进财政制度改革，完善预算决策和管理机制；推进国库集中支付改革向纵深发展，将乡镇和二级单位纳入改革范围，实现预算管理及国库资金支付的网络化应用；完善乡镇财政管理体制，提升基层财务管理水平。深化价格改革，实行居民生活用水阶梯水价制度。全面推进农村土地承包经营权确权颁证登记工作。

深化社会体制改革。继续推进公立医院改革，进一步完善取消药品加成补偿机制。加快户籍人口改革，推动农业人口市民化。创新社会治理模式，推进社区综合服务中心建设。继续稳步推进基本公共服务均等化综合改革工作。探索矛盾纠纷化解工作机制，开展按法治框架解决基层矛盾试点工作，巩固创建全国全省法治县活动先进单位工作成果。大力弘扬传统文化，构建法德同治体系。

（七）惠民生，着力推动社会事业全面发展。

大力实施民生工程。实施更加积极就业政策，认真做好就业技能培训和就业指导服务。落实各项城乡居民养老、医疗保险待遇，巩固提高社保城乡一体化成果。健全经济适用住房、公共租赁房为主体的住房保障体系，推进华侨农场危旧房改造和泥砖房改造。完善城乡居民收入增长机制，加大低收入和弱势群体的社会化服务和帮扶力度。构建新型救灾救助体系。

统筹社会事业全面发展。抓好省教育现代化先进县巩固工作，落实中职学校国家免学费和助学金等惠民政策，推进“校安”工程、博师高级中学新校区、石湾中学新校区、东江广雅学校等项目建设。加快县文化中心二期建设进度，巩固基层文体设施建设，大力发展体育事业。加快县人民医院新院建设，推进镇村卫生院服务一体化。推进人口和计划生育工作，稳定低生育水平。完善国防动员体系，做好退役士兵安置工作，争创全国双拥模范县三连冠。

促进社会和谐稳定。推进社区服务体系建设，加快社会组织的培育和孵化。继续推进平安中文博彩平台建设，构建立体化、网格化治安防控体系。强化落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，不断增强群众的安全感。