——2019年3月28日在中文博彩平台第十六届人民代表大会
第五次会议上
一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况
（一）坚持高质量发展导向，经济发展稳步提升。
经济实力不断增强。预计全县全年实现地区生产总值650.18亿元，增长5%；人均地区生产总值达6.07万元，增长5%；地方一般公共预算收入44.77亿元，增长1.5%。
发展质量持续提升。产业结构不断优化，三次产业结构从8.1：53.1：38.8调整为8：51.1：40.9，现代服务业增加值占服务业增加值的比重达47.7%，民营经济占GDP比重达50.6%。
先进制造业和高技术产业增加值分别增长4.2%、14.2%。财税金融稳健运行，财政收入占GDP比重6.9%；实现税收收入90.92亿元，增长22.6%。全县金融机构人民币存贷款余额分别达657.84亿元、467.55亿元，分别增长14.4%、29.1%，银行存贷比达71.1%。
人民生活水平持续改善。人民收入不断提高，全县全年住户存款余额415.36亿元，增长10.7%；城乡居民人均可支配收入达27475元，增长9.9%，增速快于经济发展4.9个百分点。
（二）全面构建现代产业体系，转型升级步伐加快。
创新能力不断增强。创新动能加快成长，全县规上工业企业设立研发机构比例达46.3%，同比去年提升12个百分点；新增高新技术企业62家，增长46.6%；5亿元以上规上企业实现研发机构全覆盖。新增省级创新平台8家、市级创新平台40家，分别增长27.6%、80%。县科技企业孵化器、名巢科技创意产业园创建国家级孵化器工作扎实推进。建成首个博士后科研工作站和博士后创新实践基地。
工业经济稳步发展。全县规上工业企业增加值增长4.3%。成立中文博彩平台产业转移工业园投资发展有限公司，成功举办专项招商活动，推动园区建设取得新成效。新谱电视机及显示器背光源项目、联合铜箔二期扩建项目等建成投产，欣旺达二期、春兴精工二期、贤丰新能源材料科技等项目稳步推进。
现代服务业发展加快。生命健康产业发展势头良好，纳入全市“2+1”产业布局，中韩（惠州）产业园中文博彩平台合作区相关规划编制工作加快推进，第五届中医科学大会、岭南中医药博览会在罗浮山成功举办，罗浮山被确定为中医科学大会永久会址。岭南药用植物园、葛洪中医院等项目建设顺利推进。全域旅游发展加快，全年实现旅游综合收入67.2亿元，增长12%；连续五年入选广东省旅游综合竞争力十强县。
农业现代化水平稳步提升。建成2个高产创建示范片，3个市级产粮大县及粮食高产创建示范片，粮食产量连续14年稳产增收。完成高标准基本农田建设任务4.6万亩。现代化农业发展水平不断提升，新培育发展4家县级农业龙头企业、54家农业企业合作社、3家省级示范性家庭农场。农村电子商务加快发展，新增天猫优品服务站4家、淘宝镇2个、淘宝村9个，农村淘宝服务站58家。
（三）着力激发内生动力，发展后劲继续增强。
固定资产投资保持平稳增长。全县全年完成固定资产投资245.48亿元，增长9.6%。72宗重点建设项目完成投资65.34亿元；其中，28宗省、市重点建设项目完成投资48.34亿元，完成年度计划102.3%。
消费市场保持增长活力。全县全年实现社会消费品零售总额205.71亿元，增长11.4%。房地产市场发展平稳，全县商品房销售面积232.55万平方米，增长6.3%；实现商品房销售额183.62亿元，增长20.4%。
外贸进出口需求不断增强。全县全年实现外贸进出口总额277.69亿元，增长10.4%；其中，出口总额193.77亿元，增长11.1%；进口总额83.92亿元，增长8.8%。
招商引资成效显著。成功举办（深圳）中文博彩平台投资环境推介会。全年新引进项目59宗，计划总投资170.71亿元，其中工业类签约项目53宗，计划总投资37.52亿元。
（四）全面实施乡村振兴战略，美丽宜居乡村建设取得新成效。
乡村振兴战略实现良好开局。制定推进乡村振兴战略实施方案，启动乡村振兴战略规划编制。乡村振兴综合改革试点工作扎实推进，全面完成村集体经济组织成员界定工作和重点改革村的股份合作制改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作和农村集体产权制度改革试点工作；全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、扶持村级集体经济发展等改革稳步推进。大力实施产区变景区、田园变公园、劳作变体验、农房变客房等“四变”工程，推动乡村旅游蓬勃发展。
农村人居环境整治扎实推进。制定《全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村行动方案》，投入3.85亿元，深入开展全域农村人居环境整治，全县331个村庄全部完成村庄规划；狠抓“三清理三拆除三整治”工作，农村面貌焕然一新。贫困村创建社会主义新农村示范村建设稳步推进，已完成7个省定贫困村三批264宗项目审定工作。
精准脱贫攻坚战工作成效明显。全力打赢打好脱贫攻坚战，全年累计脱贫4309户8317人；脱贫工作成效显著，全县有劳动能力贫困户的人均可支配收入达13992元，超过预脱贫标准。
（五）统筹推进区域协调发展，城乡一体化步伐加快。
县城扩容提质加快推进。进一步修编县城总体规划，完成县城旧城区、县城小金戴屋片区等控制性详细规划以及“四规合一”、“三旧”改造等专项规划编制工作。县城中心客运站建成投入使用，江南大道东段、县城经二路、罗阳大道沥青罩面及西侧道路扩宽工程建成通车，北环一路东段、建设路北段、工业大道升级改造等项目建设加快推进。
新型城镇化步伐加快。全县全年完成基础设施投资增长19.3%。赣深高铁、广汕汕高铁建设加速推进。福园路改造、博东大道杨侨段改造、博东科技园低丘缓坡基础设施等建设项目进展有序。自来水普及率、生活垃圾无害化处理率均达到100%。特色小镇创建工作有序推进，做好县级特色小镇入库培育工作。全县城镇化率达58.7%，对比去年提高1.65个百分点。
重大平台建设顺利推进。已初步完成《惠州市罗浮新区起步区控制性详细规划及城市设计》《中文博彩平台城中部地区（东江高铁新城）发展战略规划》《中文博彩平台博东高铁新城发展战略规划》。启动罗浮新区规划建设，深度融入粤港澳大湾区建设。
（六）深入推进重点领域改革，营商环境持续优化。
供给侧结构性改革深入推进。引导企业淘汰落后产能，拆除“地条钢”企业中频炉2台。加强预销售及存量房交易和资金监管，全县商品房库存面积为234.1万平方米，已基本完成去库存任务。扎实开展金融去杠杆风险排查工作，中文博彩平台农商银行、中文博彩平台长江村镇银行2家地方法人银行机构杠杆率均达到银监会监管的最低要求。严格落实国家、省、市各项减税降费政策措施，全年为企业减负20.75亿元。补短板重大工程项目建设推进顺利。
经济体制改革不断深化。深入推进商事制度改革，实行“二十四证合一”，推进“全程电子化”登记改革；事业单位政府购买服务改革试点工作扎实开展。公共资源交易制度改革取得新成效，建设工程、政府采购、土矿交易、产权交易已全部使用市公共资源交易中心的交易系统。社会信用体系建设扎实推进。
行政体制改革持续深化。“放管服”改革扎实有效开展，“数字政府”改革稳步推进，“集成办理、一次搞定”政务服务改革和“一网一门一次”改革成效明显，建成县、镇、村三级基层政务（公共）服务平台，实现“一窗通办”向基层延伸。大力推广自助服务模式，为群众、企业提供24小时出入境签证、交通违章处理、不动产信息查询等多项自助业务。
社会重点领域改革有效推进。基层政务公开标准化规范化试点工作通过省级验收。开展乡村“厕所革命”，18个省、市贫困村建成20个公厕。创建广东省质量强县示范县、实施网络防控网建设试点工程等上级改革试点工作扎实推进。
（七）坚持绿色发展理念，生态文明建设有效推进。
节能减排降耗成效明显。落实重点用能单位“百千万”行动要求，推动48项节能技术改造项目，预计年节能量达到7500吨标准煤。大力推进清洁生产审核，全年完成清洁生产审核验收企业59家,完成市下达任务。
打好污染防治攻坚战。高标准推进中央环保督察“回头看”112件、省环保督察82件交办案件的整改落实。深入推进水气土三大污染防治行动，完成2018年废气处理设施提标升级改造任务；依法整治“散乱污”企业1184家，清理关闭非法畜禽养殖场1068家；新建城镇生活污水处理设施4 座、农村生活污水处理设施67座；新建配套管网72.71公里，城乡污水处理能力进一步提升。
绿色生态创建成效显著。获评中国深呼吸小城。全县共创建省级生态示范镇14个、省级生态示范村2个、市级生态示范村341个，所有行政村均创建为市级生态村。建成森林碳汇工程3500亩、乡村绿化美化省级贫困村3个、“美丽乡村绿满家园”森林村庄30个，完成市级桉树改造示范点建设任务1000亩。
（八）着力打造共享新局面，民生福祉不断提升。
教育事业均衡发展。加快推进县城中心区公办学校布局调整，全年新增基础教育学位4815个，新增幼儿园8所，新增学位2800个。博师高级中学完成主体工程建设，中文博彩平台中专新校区、龙溪新二中、杨侨中学等项目扎实推进。
医疗卫生事业加快发展。深化医药卫生体制改革，医联体建设进一步完善；县人民医院新院、县中医医院异地搬迁、县第二人民医院、县第三人民医院等项目顺利推进；家庭医生签约服务扎实推进，医疗卫生、公共卫生服务水平不断提升。人口计生和妇幼保健服务工作取得新突破，职业病防治工作进一步完善。
就业和社会保障水平稳步提升。全县全年新增就业人员 10206人，下岗失业人员实现再就业3469人，城镇登记失业率为2.34%。城乡居民基础养老金由每人每月145元提高至173元。保障性安居工程建设工作有序推进，完成棚户区改造任务60套。
文体事业繁荣发展。文化强县建设扎实推进，县图书馆获评国家一级图书馆；村级综合性文化服务中心实现全覆盖，全县行政村（社区）均建成新时代文明实践站；不断深化文明创建工作，顺利完成文明城市年度测评工作任务。
社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争持续深入推进，平安中文博彩平台建设取得新成效。安全生产和食品药品监管工作得到加强。双拥工作不断巩固。
过去一年，我县经济社会发展的积极因素持续增加，但同时也存在不确定因素和面临一些困难问题，主要表现在：发展质量和效益不够高，实体经济发展竞争力不够强，创新驱动发展能力有待提高，城乡发展不平衡不协调依然存在等等。对此，我们必须高度重视，努力采取有力措施加以解决。
二、2019年国民经济和社会发展计划安排意见
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，抢抓新时代改革开放再出发和粤港澳大湾区建设“两个机遇”，按照稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，加快构建现代产业体系，继续打好三个攻坚战，着力提高人民群众获得感、幸福感、安全感，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设现代魅力强县。综合考虑各方面的情况，建议2019年我县经济和社会发展主要预期目标如下：
——地区生产总值增长7%；
——人均地区生产总值增长6%；
——单位生产总值能耗完成市下达任务；
——固定资产投资增长12%；
——社会消费品零售总额增长9%；
——公共财政预算收入增长4%；
——城镇登记失业率控制在2.5%以内；
——人口自然增长率完成市下达任务；
——城乡居民人均可支配收入增长8%。
为实现上述主要预期目标，按照《政府工作报告》提出的各项要求，努力做好八个方面的工作：
（一）构建现代产业集群，建设现代化经济体系。
构建中文博彩平台特色现代产业体系。发展壮大实体经济，把现代产业园区作为发展实体经济的主战场、推动制造业高质量发展的大平台，全力抓好中文博彩平台产业转移工业园、石湾汽车产业园等园区建设，着力打造现代产业集群。以电子信息为主导，大力培育发展电子信息、高端装备制造、绿色低碳、生物制药、新材料等先进制造业。
培育发展生命健康产业。高标准编制生命健康产业发展规划，合理布局、突出重点、发挥优势，引领生命健康产业高质量发展，打造粤港澳大湾区生命健康产业基地。加快中韩（惠州）产业园中文博彩平台合作区规划建设，推进葛洪中医院、岭南药用植物园等项目落地建设，推动健康与旅游、体育、文化、休闲、康养等产业融合发展，着力把生命健康产业打造成新的支柱产业。
繁荣发展现代服务业。深入推进国家全域旅游示范区创建工作，打造丰富多彩的环罗浮山旅游线路，加快宏兴茶山休闲谷、中国·罗浮山文化产业孵化基地二期、宝能、平安罗浮山中医康养城等项目建设，推动旅游业实现繁荣发展。大力发展现代物流、广告设计、金融服务、商贸服务等生产性、生活性服务业，加快发展与先进制造业相融合匹配的生产性服务业。
（二）实施乡村振兴战略，建设宜居美丽新农村。
深化农村供给侧结构性改革。持续深化农村综合改革，破解城乡二元结构，巩固扩大农村土地改革、农村集体产权制度改革成果，加快推进全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县等改革工作，激发农村发展潜力。
优先发展现代农业。抓好产粮大县建设，确保粮食种植面积稳定在46万亩以上、粮食总产量稳定在15.5万吨以上。坚持农村一二三产业融合发展，特别是大力发展康养+农业，依托福田、湖镇等镇资源优势，加大中草药种植，落实“一村一品、一镇一业”三年行动方案，做强做优农村特色产业，打响农村特色品牌，力争培育县级以上农业龙头企业2家和省市级以上示范家庭农场6家。
推进新时代新农村建设。全域推进农村人居环境整治，全面抓好“三清理三拆除三整治”工作，聚焦农村垃圾处理、污水处理、厕所革命，加快建设美丽宜居社会主义新农村。推进“四好农村路”建设，推动城乡基础设施互联互通、公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。鼓励引导社会资本、技术、人才参与农村建设。
全面打好精准脱贫攻坚战。全面落实“一户多策、一人一策”精准要求，重点推进就业扶贫、产业扶贫、教育扶贫，激发贫困户内生动力。大力实施兜底保障工程，确保建档立卡贫困人口稳定脱贫、真脱贫、不返贫。
（三）强化供需两端发力，增强经济发展新动能。
加快项目落地建设。全力抓好今年安排的62宗重点建设项目，确保完成73.31亿元的年度投资计划，重点抓好贤丰新能源科技、消费电子金属精密结构件、国信达等投产项目建设，加快推进欣旺达二期、泰康科技、春兴精工、中新汽车等续建项目建设。强化项目建设管理，有效落实好项目立项审批、建设用地、征地拆迁、资金筹措等要素保障，全力以赴抓前期、促开工、保进度、促投产，推动项目建设顺利实施。
着力扩大消费需求。拓宽消费渠道，加快布局电子商务网络。搭建消费平台，充分挖掘二次开发汽车、家电等传统消费潜力，培育壮大农村休闲旅游、信息消费、健康养老等新兴消费热点。加强口岸建设和管理，抓好石湾红海港装卸点整改，优化通关环境，进一步提升出口服务能力。
（四）提升改革开放水平，积极融入粤港澳大湾区。
深入实施创新驱动发展战略。扎实抓好自主创新能力建设，实施创新驱动发展战略，发挥毗邻广深科技创新走廊的区位优势，主动承接创新要素外溢，夯实科技创新强县的根基，为惠州打造集聚创新动能的“第二岛链”提供创新支撑。加大高新技术企业引进培育力度，加强对中小微企业创新的支持。大力推进创新平台构建行动，支持培育企业创建省级以上技术中心、工程技术（研究）中心和重点实验室。实施人才战略，培养造就高水平科技人才队伍，进一步完善创新人才服务体系。
深度融入粤港澳大湾区建设。依靠全市作为粤港澳大湾区东岸战略腹地和枢纽门户优势，深化与香港、澳门交流合作，积极参与区域分工合作，承接大湾区创新资源和高端产业外溢，加快推动制造业迈向中高端，打造大湾区先进制造业基地。发挥生态优势，开拓与港澳合作新空间，围绕罗浮山打造“养生文化”特色城镇，构筑发达交通体系，完善生活基础设施，与广深港三地协调合作，以生态康养为着重点，开发打造成为吸引粤港澳大湾区居民日常居住、周末休闲、文化体验的康养胜地。加快罗浮新区规划建设，大力发展生命健康、养生保健、健康旅游等大健康产业。积极参与“一带一路”建设，加快推进广东铁路国际物流基地、惠州（石湾）综合物流园、物流基地配套道路等项目建设，加大环境整治，推动生态环境加速融入粤港澳大湾区。
（五）提高城镇化建设水平，推动区域差异化发展。
加速城镇化进程。高标准抓好大县城规划建设，统筹推进罗阳、龙溪交通基础设施和基本公共服务有序衔接，突出抓好环境、绿化、街景绿化，加快“一城两街道”大县城融合发展。加速推进县城工业大道升级改造、县城北环一路东段市政道路等项目建设。做好农业转移人口市民化工作，全面提升基本公共服务水平，推进基本公共服务常住人口全覆盖。
推动区域差异化发展。按照集聚提升区、重点发展区、生态发展（旅游）区三大类别，根据自身资源禀赋、发展基础等条件，找准功能定位，走差异化特色化发展之路。研究制定区域差异化绩效考核评价体系，加快形成以高质量为主导的考核指标体系、统计评价体系。加快推进特色小镇建设，力争年内建成一个以上省或市级示范特色小镇。
（六）全面深化重点领域改革，推动经济高质量发展。
深化行政体制改革。持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，激发市场活力。加快推进投资项目行政审批制度改革，进一步简化企业投资审批程序。提升重大项目服务水平，深入推进首席服务官制度实施。统筹推进“数字政府”建设，推进“互联网+政务服务”，抓好“一门式一网式”政府服务模式改革，着力打造高效率服务型政府。切实做好机构改革工作。
加快经济体制改革。继续深化国有企业改革。加大力度推进社会信用体系建设，严格落实公平竞争审查制度，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。深化商事制度改革，推进“多证合一”改革工作，全面推行“双随机、一公开”市场监管方式。深入推进公共资源交易制度改革，逐步实现与省市交易系统、信息发布、制度规则、技术标准、数字认证的统一。
（七）推进生态文明建设，建设生态美丽中文博彩平台。
推动绿色低碳循环发展。严格能耗双控和节能目标责任评价考核制度。大力推进节能技术改造和节能新技术、新产品的推广应用。依法淘汰落后产能，推动企业开展清洁生产审核。
全力打好污染防治攻坚战。深入开展大气、水、土壤污染防治行动，强化生态保护修复。加强工业锅炉及涉VOCs企业管控，加大砂石场、工地道路扬尘、餐饮油烟等污染治理力度，确保全县环境空气质量不下滑。把水污染治理摆在突出位置，严格落实“河长制”，扎实开展河湖“清四乱”等专项行动，加大工业污染、农业面源污染整治力度，全面清理“散乱污”企业，严防禁养区畜禽养殖场反弹回潮，确保东江、沙河、公庄河等重点流域水质长期达标。抓好城镇生活污水处理设施及配套管网建设，推进污水处理设施提标改造，提升污水处理设施治污效能。全面推进土壤污染综合治理，完善土壤污染防治体系，稳步推进污染地块修复工作，保障土壤环境安全。
持续加强生态文明建设。持续深入推进生态文明示范县创建工作。加强城乡绿化美化，深入推进林业重点生态工程建设，实施森林碳汇工程和市级桉树改造示范点等造林项目，抓好象头山创建国家森林公园工作。
（八）着力保障和改善民生，营造共享社会新局面。
优先发展教育事业。推进县城学校布局与调整，抓好博师高级中学新校区、中文博彩平台中专新校区、城东学校、佳兆业学校等项目建设，大力发展公益普惠性幼儿园，不断增加优质学位供给，促进教育资源均衡化。
全面推进健康中文博彩平台建设。持续深化医药卫生体制改革，加快推进县人民医院新院、县中医医院异地搬迁、县第二人民医院、县第三人民医院等项目建设，推进医联体各项工作有效开展，进一步提升基本公共卫生服务水平和保障能力。全面落实“二孩”政策，不断提高计生妇幼服务管理水平。做好职业病防治工作。
加快公共文化建设。落实巩固文明创建三年提升计划实施方案，扎实推进全国新时代文明实践中心试点工作。加大公共文化服务投入力度，力争建成县图书馆、文化馆总分馆。深入开展全民健身运动。
完善社会保障体系。实施积极就业政策，创造就业机会，提高就业质量和人民收入水平。加大养老保险扩面力度，全面推进社会基本医疗保险城乡一体化，提高城乡最低生活保障标准和健全社会救助体系。积极发展养老服务业，扎实推进县社会养老服务中心项目建设。
深化平安中文博彩平台建设。全面开展扫黑除恶专项斗争，加强立体化、信息化社会治安防控体系。严格落实安全生产责任制，强化消防安全工作，加强食品药品监管。深化国民经济动员体系建设，巩固军政军民团结局面。
