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近年来，从中央到地方都在强调转变经济发展方式，而经济发展方式转变的一个重点是产业结构的调整。在国内外经济格局发生深刻变化的时期，不失时机地推进产业结构调整与升级，是摆在我们面前的重大战略任务。县域作为最小的但相对完整的经济体，需要准确把握经济发展的规律性，理清发展思路，找准着力点，因地制宜推进县域经济又好又快发展。本文利用近二十年的数据探究我县经济发展阶段与产业结构变化的关系和分析我县经济发展所处阶段，并进一步与省内市县区对比分析指出我县产业结构存在的短板，进而提出推进产业结构调整的相关对策建议。
一、产业结构优化升级与经济发展阶段的相关性分析
近二十多年来，中文博彩平台经济持续快速增长，1990-2013年间GDP年均增长率达16.5%。经济的持续快速发展伴随着社会需求结构的变动，社会需求结构的变化会使供给结构不再与其吻合。此时，就需要对产业结构进行及时调整，稀缺资源在社会生产各部门、各行业重新进行更有效的配置，提高单位资源的产出效益，从而促进经济增长，推动经济进入新的发展阶段。产业结构的变化主要表现为其产值结构和劳动力结构的变化。
（一） 产值结构变化的纵向比较
表1为我县1990～2013年三大产业的增加值和就业状况的基本数据，从中可看出:第一，在GDP的相对构成中，第一产业的比重持续下降，由1990年的48.6%迅速下降到2013年的9.5%，仅占总收入的1 /10。其中，1997年起，第一产业增加值比重降至三次产业中最低水平。第二，第二产业增加值的比重变化虽有反复，但总体呈上升趋势，由1990年的20.9%上升至2013年的52.5%。其中，1993年起，第二产业增加值的比重超过第一产业成为最大的产业。第三，第三产业的比重总体上呈先降后升趋势，1990年为30.5%，而后下降至1998年的23.3%，之后逐年上升，2009年达最高值40.5%，2010-2013年有所下降，截止2013年，第三产业增加值比重为38.0%。
表1 1990～2013年中文博彩平台三大产业的增加值和就业量变化的比较 |
|||||||||
年份 |
GDP相对构成(%) |
就业绝对量（万人） |
就业相对量(%) |
||||||
第一 产业 |
第二产业 |
第三产业 |
第一产业 |
第二产业 |
第三产业 |
第一产业 |
第二产业 |
第三产业 |
|
1990 |
48.6 |
20.9 |
30.5 |
22.5 |
4.1 |
5.8 |
69.3 |
12.7 |
18.0 |
1991 |
45.0 |
25.6 |
29.4 |
22.6 |
4.8 |
6.4 |
66.8 |
14.2 |
19.0 |
1992 |
39.7 |
31.2 |
29.1 |
22.9 |
5.4 |
8.1 |
62.9 |
14.8 |
22.2 |
1993 |
32.4 |
39.2 |
28.4 |
21.2 |
8.7 |
4.7 |
61.4 |
25.2 |
13.5 |
1994 |
30.9 |
41.8 |
27.3 |
18.8 |
9.4 |
7.8 |
52.1 |
26.2 |
21.6 |
1995 |
26.7 |
45.9 |
27.4 |
21.6 |
9.3 |
9.9 |
52.9 |
22.8 |
24.3 |
1996 |
26.0 |
49.5 |
24.5 |
22.1 |
11.0 |
5.6 |
57.1 |
28.4 |
14.5 |
1997 |
22.1 |
53.8 |
24.1 |
22.0 |
10.8 |
6.7 |
55.7 |
27.3 |
17.0 |
1998 |
21.0 |
55.7 |
23.3 |
22.0 |
10.6 |
9.1 |
52.7 |
25.5 |
21.9 |
1999 |
21.9 |
54.2 |
23.9 |
22.6 |
10.7 |
9.0 |
53.5 |
25.2 |
21.4 |
2000 |
21.4 |
53.0 |
25.6 |
22.3 |
11.1 |
9.5 |
52.1 |
25.8 |
22.1 |
2001 |
20.1 |
53.5 |
26.4 |
22.4 |
11.6 |
10.2 |
50.7 |
26.2 |
23.2 |
2002 |
19.2 |
53.7 |
27.1 |
21.4 |
15.8 |
6.7 |
48.7 |
36.1 |
15.3 |
2003 |
19.2 |
51.4 |
29.4 |
21.8 |
16.0 |
6.8 |
48.8 |
35.9 |
15.3 |
2004 |
17.8 |
47.8 |
34.4 |
21.1 |
19.4 |
8.0 |
43.5 |
40.1 |
16.4 |
2005 |
15.5 |
47.8 |
36.7 |
21.2 |
22.6 |
8.8 |
40.3 |
42.9 |
16.8 |
2006 |
14.0 |
49.3 |
36.7 |
21.3 |
23.1 |
9.4 |
39.5 |
43.0 |
17.5 |
2007 |
13.2 |
49.1 |
37.8 |
20.3 |
24.0 |
10.4 |
37.1 |
43.9 |
19.0 |
2008 |
12.3 |
48.4 |
39.3 |
20.0 |
25.1 |
11.9 |
35.0 |
44.1 |
20.9 |
2009 |
11.1 |
48.4 |
40.5 |
20.0 |
26.9 |
12.2 |
33.8 |
45.5 |
20.6 |
2010 |
10.6 |
52.3 |
37.1 |
18.4 |
27.6 |
13.7 |
30.9 |
46.2 |
22.9 |
2011 |
10.4 |
52.4 |
37.2 |
17.0 |
31.1 |
15.2 |
26.9 |
49.1 |
24.0 |
2012 |
9.7 |
53.1 |
37.2 |
16.5 |
31.7 |
15.5 |
25.9 |
49.7 |
24.3 |
2013 |
9.5 |
52.5 |
38.0 |
16.0 |
32.2 |
15.2 |
25.3 |
50.8 |
24.0 |
资料来源:《中文博彩平台国民经济统计资料》2001～2012，《中文博彩平台五十春秋(1949-1999) 》。
注：2013年GDP相对构成及社会从业人员数为初步统计数。
图1 1990～2013年中文博彩平台三大产业的增加值和就业量变化
（二） 劳动力结构的纵向变化
从就业量上看，第一产业的相对比重迅速下降，由1990年的69.3%下降到2013年的25.3%，下降了44个百分点，平均每年下降1.83个百分点。第二产业的就业量持续大幅上升，由12.7%上升到50.8%，上升了38.1个百分点，平均每年增长1.59个百分点,比重是2013年最高的，上升速度是三大产业中最快的。第三产业的就业比重也由18.0%小幅上升到24.0%，年平均上升0.25个百分点。从就业的绝对数量来看，我县从业人员净增31万人，其中，28.1万人被第二产业吸收，这占新增劳动力的90.6%。
根据配第－克拉克定理，随着经济的发展，第一产业收入和劳动力的比重逐渐下降，第二、三产业的相对比重逐渐上升，三次产业结构随经济发展由一、二、三向二、三、一再向三、二、一转变。我县产业结构的变化基本上符合国际上产业结构优化的基本趋势，目前处于第二阶段。
（三） 中文博彩平台产业结构与就业结构的回归分析
产业结构和就业结构关系的协调与否是衡量地区经济健康与否的重要标志，两者之间的关系最直接的反映体现在各产业的增加值比重与其就业比重的相关性上。根据表1的数据，以各产业的增加值比重为因变量（Y），就业比重为自变量（X），分产业对两者进行一元线性回归分析。结果如下：
第一、第二、第三产业模型的调整的可决系数分别为0.8298、0.3496和0.0070。由此推断，中文博彩平台第二、第三产业的增加值比重与其就业比重不显著相关；第一产业增加值比重的变动与就业比重的变动呈正相关性，第一产业就业比重每下降1个百分点，增加值比重下降0.78个百分点。由此也说明，我县第二、第三产业结构与其就业结构不相协调。
（四） 同一时点不同发展水平地区产业结构的横向比较
综合考虑类同性、差异性和可比性，本文主要选取了惠州市不同发展特点的惠东县、龙门县、惠城区、惠阳区及县级市顺德市作为比较对象，此外，出于平均水平的比较考虑，也将惠州市及珠三角加入比较。由于部分地区2013年的数据无法查找，以下使用2012年的数据进行比较分析。表2列明了2012年广东主要市县区的产业结构和人均GDP的基本情况，将中文博彩平台与其他县区及区域进行比较，可以注意到:人均收入较低的地区第一产业增加值的比重较高，第三产业的比重较低。相反，人均收入水平较高的地区第一产业增加值的比重较低，而第三产业的比重较高。2012年，中文博彩平台人均GDP低于惠阳、顺德、惠州和珠三角，第一产业增加值比重比以上四个地区高，而第三产业增加值比重在八个地区中排名第七位，仅高于惠州市。
表2 2012年广东主要市县区与我县产业结构类同 的产业结构及人均GDP比较 |
||||||||||
地区 |
产业构成(%) |
平均就业构成(%) |
相对劳动生产率(%) |
人均GDP |
||||||
第一产业 |
第二产业 |
第三产业 |
第一产业 |
第二产业 |
第三产业 |
第一产业 |
第二产业 |
第三产业 |
||
中文博彩平台 |
9.7 |
53.1 |
37.2 |
26.4 |
49.4 |
24.2 |
0.37 |
1.07 |
1.54 |
38107 |
惠东县 |
10.6 |
48.2 |
41.2 |
24.2 |
47.3 |
28.5 |
0.44 |
1.02 |
1.44 |
35563 |
龙门县 |
16.4 |
39.6 |
44.0 |
55.1 |
17.9 |
27.0 |
0.30 |
2.21 |
1.63 |
32275 |
惠城区 |
3.7 |
33.3 |
63.0 |
11.9 |
37.9 |
50.2 |
0.31 |
0.88 |
1.26 |
37263 |
惠阳区 |
4.3 |
51.7 |
44.0 |
11.0 |
54.8 |
34.2 |
0.39 |
0.94 |
1.29 |
43770 |
顺德市 |
1.8 |
53.8 |
44.4 |
4.0 |
65.3 |
30.7 |
0.45 |
0.82 |
1.45 |
93494 |
惠州市 |
5.3 |
58.2 |
36.5 |
19.5 |
49.7 |
30.9 |
0.27 |
1.17 |
1.18 |
50873 |
珠三角 |
2.1 |
46.2 |
51.7 |
9.9 |
51.8 |
38.3 |
0.21 |
0.89 |
1.35 |
84355 |
资料来源：《广东统计年鉴2013》，《惠州统计年鉴2013》。
二、我县经济发展所处阶段判断分析
不同的理论和标准体系对经济发展阶段的划分有所不同，目前比较通行的方法一般是从总量和结构两个维度来研究。总量指标选择人均GDP，结构指标则一般选择产业结构、就业结构和城乡结构等。比较通行的经济发展阶段判断依据
是“世界银行收入标准”和美国著名经济学家钱纳里等人的划分标准。
（一）总量指标判断
1.依据世界银行标准，中文博彩平台正处于上中等收入地区向高收入地区演进阶段。世界银行是按人均国民总收入对世界各国经济发展水平进行分组，通常把世界各国分成低收入经济体、中等收入经济体（包括下中等收入经济体、上中等收入经济体）和高收入经济体。根据世界银行2008年最新的分类标准，低于975美元为低收入经济体，在976至3855美元之间为下中等收入经济体，在3856至11905美元之间为上中等收入经济体，高于11906美元为高收入经济体。人均国民收入与人均GDP大致相当。2013年中文博彩平台人均GDP为42196元[1]，折合6709美元，据此可以粗略看出，中文博彩平台目前属于上中等收入地区，正在向高收入地区迈进。
然而，尽管我县人均GDP已经超过下中等收入地区步入上中等收入地区，但仍低于上中等收入地区平均水平（7881美元），与高等收入地区的下限相比，仍存在5197美元的差距。这也就意味着，要接近上高等收入地区水平，我县人均GDP需要将近翻一番，按照近两年我县的人均GDP12.45%的平均增长速度，需要连续增长五年。从人均GDP6709美元这个数值看，我县目前的发展水平大致相当于欧美日发达国家上世纪70年代后期以及韩国、台湾、香港、新加坡的上世纪80年代末至90年代初的水平。
2.依据钱纳里等人对工业化进程与经济增长的时段划分标准，中文博彩平台正处于工业化中期阶段。钱纳里等人把经济增长理解为经济结构的全面转变，依据人均GDP水平将不发达经济到成熟工业经济的整个经济增长和结构转变过程划分为三个阶段六个时期，从任何一个发展阶段向更高一个阶段的跃进都是通过产业结构转化来推动的。人均GDP水平越高，工业化程度越高，如下表3所示。
表3 钱纳里标准工业化结构转换模式[2]
经济发展阶段 |
时期 |
人均GDP （1970年美元） |
人均GDP |
||
初级产品生产阶段 |
1 |
140-280 |
858-1715 |
||
工业化阶段 |
工业化初期 |
2 |
280-560 |
1715-3432 |
|
工业化中期 |
3 |
560-1120 |
3432-6863 |
||
工业化后期 |
4 |
1120-2100 |
6863-12868 |
||
经济发达阶段 |
经济发达初期 |
5 |
2100-3360 |
12868-20588 |
|
经济发达后期 |
6 |
3360-5040 |
20588-30822 |
||
2013年中文博彩平台人均GDP为6709美元，对照表3的2011年美元标准，我县经济发展处于工业化中期阶段也即第三时期，正向工业化后期阶段演进。根据钱纳里理论，第三时期制造业内部由轻型工业的迅速增长转向重型工业的迅速增长，非农业劳动力开始占主体，第三产业开始迅速发展，也就是所谓的重化工业阶段。重化工业的大规模发展是支持地区经济高速增长的关键因素。2013年，中文博彩平台规模以上工业中，重工业实现增加值112.39亿元，占规模以上工业增加值比重为60.7%。全县工业增加值224.13亿元，增长16.0%，占GDP比重达50.3%，对GDP增长的贡献率达67.3%。工业税收24.09亿元，增长31.8%，占全部税收比重达52.8%，对税收增长的贡献率达69.9%。我县当前以工业经济为主导的特征符合第三时期的特点。
(二)结构指标判断
1.产业结构判断。从表1可以看出，中文博彩平台的三次产业结构从1990年的48.6:20.9:30.5逐渐调整至2013年的9.5:52.5:38.0。最明显的变化是第一产业比重的快速下降和第二产业比重的大幅提升。第二产业对经济增长起主要拉动作用。根据美国经济学家西蒙?库兹涅茨等人的工业化阶段划分标准[3]，我县经济处于工业化成熟期。
2.就业结构判断。根据钱纳里等人的研究成果，在工业化初级、中级、高级阶段以及后工业化阶段，农业劳动力占全社会劳动力比重的标识性数值大体为：80%、50%、20%和10%。2013年，中文博彩平台社会从业人员的三次产业就业结构为25.3:50.8:24.0。据此判断，我县经济发展处于工业化中级阶段，正向高级阶段迈进。
3.城镇化水平判断。随着人均收入水平的上升，工业化的演进导致产业结构的转变，带动了城市化程度的提高。2011年以来，中文博彩平台城镇化速度加快，每年以超过2个百分点的速度推进，截止2013年，中文博彩平台城镇化率达52.12%。
根据钱纳里的城市化率与经济发展阶段划分标准[4]，我县处于工业化成熟期。
综合判断，中文博彩平台经济总体上已处于工业化的中高级向高级化发展的阶段。这一阶段，产业大部分属于资本密集型产业，主导产业的选择、产业组织的整合优化和产业结构的调整升级是影响经济发展阶段转化的重要助推力量。
三、中文博彩平台产业结构存在的问题
1.第三产业增加值比重偏低。虽然根据人均GDP水平，我县属于中等收入地区，但在短期内不会逾越这个发展阶段。这一现实决定了我县产业结构总体水平较低。根据配第－克拉克定理，当人均GDP达到5000美元左右时，第三产业快速发展，将超过第一产业和第二产业的总和，其增加值占GDP的比重将大于50%，而我县的第三产业比重离50%还有较大的差距。从地区间的比较看，表2的GDP构成显示，我县的产业结构合理程度不但低于惠城区、顺德市、珠三角等经济发展的先行地区，而且低于同等发展水平的惠东县，甚至低于人均GDP最低的龙门县，突出表现为第三产业比重偏低。因此，大力发展第三产业是我县当前产业结构优化升级的必然要求。
2.第一产业就业偏高，第三产业就业偏低。2012年，中文博彩平台社会从业人员就业构成为26.4:49.4:24.2。第一产业就业比重仅低于山区县龙门县，第三产业就业比重在八个地区中最低。从相对生产率看，第三产业的劳动生产率是分别第一、第二产业的4.19倍和1.43倍。从结构偏离度看，三次产业的就业偏离度分别为16.7、-3.7和-13.0。第三产业劳动生产率高而就业比重低，第一产业劳动生产率低而就业比重高，说明经济总体的人力资源未得到有效配置。
3.第三产业内部结构不合理。第三产业内部可分为流通部门和服务部门两大类。2013年，流通部门的增加值75.19亿元，占全县第三产业增加值的44.4%，服务部门的增加值为94.15万元，占55.6%。根据经验资料表明，发达地区这两类部门之比为35:65，我县与发达地区相比，还有一定的距离。第三产业内部结构不合理，主要表现在：一是传统的第三产业如所占比重较大，而新兴的第三产业所占比重较小，尤其是为产前产后服务的科技服务业的发展跟不上需要。二是劳动密集型的服务业较为发达，而资金密集型，尤其是知识密集型的服务行业却十分薄弱。
四、调整优化产业结构的政策建议
产业结构优化调整是一项中长期的系统性的工程，不可能一蹴而就。这就要求我们既要有坚定的决心，又要有长期的一以贯之的思路和方向。针对我县目前产业结构的现状，建议设定我县产业结构调整的总体思路：优化农业、提升工业、积极培育服务业，重点发展文化旅游业，形成能充分发挥中文博彩平台优势、代表现代产业结构高级化的产业结构。
1.建设现代农业。优化农业，要突破农业仅提供初级原料的局限性，按农业产业化经营体制的要求，加强农业产前生产资料供应、产后的储存、加工、运输、销售等服务，促进传统农业的基础向新的产业分化。以农产品加工为主导，
提高农产品的加工增值率和农业资源的综合利用率，把农业建设成现代农业。
2.加快改造提升传统工业产业，积极发展战略性新兴产业。首先是以纺织服装业、化工建材等为代表的传统产业，由于技术工艺相似，产品趋同，在激烈的市场竞争中，优势逐渐丧失。为此要多方位、全流程改造提升传统产业。一是加大研发投入，推动产业升级和产品更新。二是以信息化发展的契机推动信息化和工业化融合，加快技术改造，提高生产水平，降低产品成本。三是进一步加强品牌建设，提高产品附加值。其次是积极发展新能源、新材料等战略性新型产业，包括新能源、节能环保、新能源汽车、新材料、生物、高端装备制造、新一代信息技术等产业。要充分利用鸿达工业制造城、东部工业园和县城高新技术产业园的建设，完善新型电子信息、半导体照明、新材料、电动汽车等我县具有发展优势的产业，发挥集群效应，做大做强。
3.发展生产性服务业。随着工业内部结构趋向集约化和高加工化，生产性服务业变得越来越重要，这也有利于第三产业的快速发展。建议通过财税、金融政策引导企业实行主辅业分离，重点实施分离的领域：一是现代物流业务，如运输、仓储、包装、配送等。二是专业配套服务，如安装维护、售后服务。三是科技研发服务，如技术咨询、技术服务、技术研发、设计、检测等。四是贸易营销服务，如原材料采购、产品销售等。五是后勤保障服务，如餐饮、绿化等。
4.积极发展旅游业。充分开发利用我县罗浮山、象头山、黄山洞等旅游资源发展旅游业，配套培育和发展交通、娱乐、饮食、住宿、特产零售等行业；加强旅游区的开发和管理，打造出品牌效应，提高旅游接待能力和服务质量。
5.推动农村劳动力向第三产业有序转移。要发展各类中介组织推动农村剩余劳动力有序地向第三产业流动；根据各镇实际，培育本地特色产品贸易市场，打造知名度；还要采取各种措施对农村劳动力进行技能培训，比如在乡镇免费开办家政服务培训班，组织愿意从事家政服务的女性，学习有关家政服务方面的知识等鼓励农村劳动力进城从事各类劳务活动。
撰稿：袁春妹
