2011年上半年中文博彩平台城镇单位从业人员数总体保持稳定，职工收入显著提高，各行业劳动报酬呈现出稳步增长的态势。据统计，1-6月，全县城镇职工在岗职工人数为13.81万人，同比增长1.2%；职工工资总额186490.2万元，同比增长18.4%；在岗职工月平均工资为2274元，同比增长15.2%。

一、基本情况与特点

（一）从业人员有所增加

6月末，全县城镇单位共有从业人员13.88万人，比去年同期增加1090人，同比增长0.8%，比一季度增加2808人，环比增长2.1%。

1、国有单位从业人员增加，集体及其他单位处于减员态势。

从不同的经济类型看，全县从业人员的增加来源于国有单位从业人员增长的拉动（如表一所示）。国有单位从业人员3.11万人，占全部从业人员的22.4%，同比增长12.2%；集体单位0.41万人，占全部从业人员的2.9%,同比下降4.4%；其他单位10.37万人，占全部从业人员的74.7%，同比下降2%。非公有经济单位从业人员数虽有所减少，但仍是全县经济发展的重要力量；全县共有在岗职工13.81万人，占全部从业人员的99.5%，同比增长1.2%。

表一  不同经济类型单位从业人员情况

单位：人

2、第三产业从业人员比重加大，就业结构得到优化。

按产业结构分：上半年，一、二、三产业从业人员分别为668人，101995人和36166人，三次产业就业结构为：0.5:73.5:26.1；上年同期为：0.5:75.7:23.8。第一产业从业人员有所增加，但占三大产业的比例不变；第三产业从业人员增加3397人，第二产业从业人员减少2318人，第三产业从业人员比重比去年同期提高了2.3个百分点，就业结构有所优化。

3、制造业仍占主导地位，卫生、社会保障和社会福利业，教育等行业增长较快。

从二十大行业来看，制造业单位从业人员为9.89万人，同比下降2.2%，人员比重从上年的73.4%下降为71.2%，但仍稳占主导地位。制造业以外的行业中，从业人员增加幅度较大的是卫生、社会保障和社会福利业，房地产业，水利、环境和公共设施管理业，教育业，从业人员分别为4558人，1032人，1373人和10592人，分别比去年同期增长24%，19%，17.4%和16.6%。卫生、社会保障和社会福利业及教育行业从业人员数的增长，主要源于县政府出台一系列政策，鼓励大学生到基层卫生院和学校工作；房地产业从业人员数的增长主要得益于房地产业的快速发展。随着2011年全县工业的快速发展及一批上市公司的落户投产，全县以制造业为主导的就业形势将日益见好，从业人员队伍将日益壮大。

（二）在岗职工平均工资快速增长

1-6月全部城镇单位从业人员平均劳动报酬为13693元，同比增加1748元，增长14.6%。其中在岗职工累计平均工资为13646元，同比增加1804元，增长15.2%；其他从业人员累计平均劳动报酬为21997元，同比减少1264元，下降5.4%。

1、不同经济类型单位从业人员劳动报酬变动情况

（1）、国有经济单位从业人员劳动报酬总额增长较大。城镇全部单位从业人员劳动报酬总额为188176.3万元，比去年增加27832.7万元，同比增长17.4%。其中，国有经济单位从业人员劳动报酬总额为64118万元，比去年同期增加14994.1万元，增长30.5%；集体经济单位从业人员劳动报酬总额为4058.4万元,，比去年同期增加346.9万元，增长9.3%；其他经济单位从业人员劳动报酬总额为119999.9万元，比去年同期增加12491.7万元，增长11.6%。从业人员劳动报酬总额的增加，是从业人员数增加和从业人员总体工资水平提高的结果。

⑵、国有经济、集体经济和其他经济单位在岗职工月人均工资增幅均较大。城镇全部单位在岗职工月人均工资为2274元，比去年同期增加300元，增长15.2%，相比去年的12.9%的增幅明显加快。其中，国有经济单位在岗职工月人均工资为3455元，比去年同期增加455元，增长15.1%，相比去年13.4%的增幅有所加快；集体经济单位在岗职工月人均工资为1656元，比去年同期增加199元，增长13.6%，增幅接近去年同期的2倍；其他经济单位在岗职工月人均工资为1942元，比去年同期增加221元，增长12.9%，相比去年同期19.1%的增幅有所放缓。职工工资收入增加与县政府的政策及经济形势的好转是分不开的，国有经济单位主要是财供单位，2010年7月起，县财供人员人均工资增长300多元，涉及所有行政部门、教育、卫生等事业单位，主要反映在居民服务和其他服务业，教育，公共管理和社会组织，卫生、社会保障和社会福利等行业在岗职工平均工资分别增长21.3%，17.4%，13.3%和14.3%上；集体经济和其他经济工资的提高，主要得益于整个经济形势的好转以及最低工资水平的提高。一方面，一些效益差、竞争力弱的企业被淘汰出局，低工资人数减少；另一方面，生存下来的企业经济效益好转，企业为缓解招工难矛盾和留住在岗职工，在不同程度上提高了工人的工资。

2、国有经济不同经济性质单位从业人员劳动报酬变动情况

（1）、国有经济单位中，企业、事业单位全部职工劳动报酬增幅大，机关单位全部职工劳动报酬增长相对缓慢。国有经济单位从业人员劳动报酬总额为64118万元，比去年同期增加14994.1万元，增长30.5%。其中，企业、事业、机关单位从业人员劳动报酬总额分别为6283万元，43171.1万元和14663.9万元，分别比去年同期增加2717.8万元，10648.9万元和1627.4万元，分别增长76.2%，32.7%和12.5%。

⑵、国有经济单位中，企业、事业城镇单位在岗职工月人均工资均有不同程度的增长，机关增幅最低。国有经济单位在岗职工月人均工资为3455元，比去年同期增加455元，增长15.1%。按不同经济性质分，月人均工资分别为：企业3552元/月，事业3667元/月，机关2925元/月，同比分别增长24.2%，17.7%和5%。

3、不同行业从业人员劳动报酬变动情况

（1）、采矿业，卫生、社会保障和社会福利业，房地产业从业人员劳动报酬总额增幅领跑所有行业。二十个行业中，从业人员劳动报酬总额增幅排在前面的三个行业是采矿业，卫生、社会保障和社会福利业，房地产业。从业人员劳动报酬总额分别为7.5万元，10499万元和1634.3万元，分别同比增长63%，45.4%和40.9%。除文化、体育和娱乐业外，其他行业的从业人员劳动报酬总额均有不同程度的增长（见表二）。

表二 从业人员劳动报酬总额增长较快的行业

单位：万元

（2）、采矿业，交通、仓储和邮政业，房地产业在岗职工平均工资增幅最大。

今年上半年，二十个行业的在岗职工人均工资均呈增长态势，其中，平均工资增幅排在前面的三个行业是采矿业，交通、仓储和邮政业，房地产业。在岗职工月人均工资分别为1563元，3181元和2632元，同比分别增长42.7%，22.1%和18.3%（见表三）。

表三 2011年上半年各行业月人均工资情况

                                        单位：元

二、存在问题

1、各种经济类型工资水平差距仍然较大。集体经济单位、其他经济单位的平均工资分别比国有单位低54.8%和43.8%。从增幅来看，国有、集体、其他经济单位的在岗职工平均工资同比分别增长15.1%，13.6%和12.9%，公有经济与非公经济的工资水平差异有进一步拉大的趋势。三大经济类型单位工资水平差异的原因在于，国有经济单位主要分布在教育，卫生、社会保障和社会福利业及公共管理和社会组织等行业中，这些行业大部分单位为财供单位，县政府自2009年起对财供单位实行根据全县经济增长及财政收入增长情况每年按一定幅度提高工资水平的政策；而集体单位和其他经济单位从业人员主要分布在农林牧渔业、建筑业、住宿和餐饮业、制造业等行业，这些行业的劳动报酬历来偏低，且没有特定的长期的工资增长机制。

2、不同行业的职工收入差距大。统计数据显示，今年上半年，不同行业的职工工资收入差距大。上半年月平均工资排行较前且高于3500元的依次是：金融业5606元，居民服务和其他服务业4192元，教育业4013元，卫生、社会保障和社会福利业3832元，科学研究、技术服务和地质勘察业3574元；上半年月平均工资低于总体平均水平且低于2000元的行业依次是：农林牧渔业1175元，建筑业1395元，采矿业1563元，文化体育和娱乐业1729元，住宿和餐饮业1825元，制造业1860元。数据说明，最高工资水平是平均工资水平的2.5倍;行业工资高低最大超过4.8倍，差距十分明显。从行业职工工资的结构可以看到，垄断行业以及技术含量高专业性强的行业，职工工资收入相对较高。

3、制造业吸纳就业能力有所减弱。6月末，制造业单位从业人数为98870人，对比上年同期减少2194人，同比下降2.2%。随着全县工业的快速发展，制造业的用工需求也将逐步增加。

三、几点建议

第一，政府部门应加强政府职能，积极创造有利条件，进一步优化产业结构，大力发展第三产业，充分发挥第三产业吸纳就业人员的潜力，拓展就业空间。根据全县第三产业发展的特点，及时策划、包装、推出一批重点引资项目，为第三产业的快速发展创造条件。要密切与全国其他地区的联系，实施多渠道、多形式、全方位招商，引进和筛选实力雄厚、信誉度好、带动性强、影响力大的项目落户，在政策上、用地上、融资上积极支持、大力协助，努力营造加快发展的良好环境。借中文博彩平台成功创建全国旅游强县的契机，通过旅游服务业体制创新和供给创新，扩大旅游服务业发展空间。以旅游业带动周边配套商业、美食、文化、娱乐等设施的建设，激发中文博彩平台商贸活力，扩大就业市场。

第二，创造就业机会，需要帮扶非公有制企业的发展，切实落实减轻其税费负担的政策，改善对中小企业、民营经济、乡镇企业等的金融服务。高度重视职业培训工作，尤其是要切实做好农村劳动力的技能培训和就业工作；认真落实大学生就业政策，缓解就业压力。大力推广小额信贷，鼓励创业和自谋职业。

第三，继续制定相关政策推动全县经济发展，将积极的财税政策及转移支付政策与扩大就业相结合，使就业与经济同步扩大、协调并进；在注重产业升级的同时注重就业增长，注重发展有利于增加就业含量和利用人力资源的产业，在经济结构调整过程中促进就业增长和结构优化，使劳动者通过就业分享社会发展成果；创造良好的就业环境，创造和谐经济发展环境，为全县的经济建设打下坚实的基础。

                           撰稿：黄慧曼 袁春妹